國家科技重大專項，向來是中央財政科技投入的重點之一。繼科技部印發(fā)《國家科技重大專項管理規(guī)定》之后，近日，財政部、科技部、國家發(fā)展改革委重新修訂了《國家科技重大專項(民口)資金管理辦法》，并向社會全面公布。
       通過國家科技重大專項“十三五”發(fā)展規(guī)劃，瞄準全球科技前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)治理等重大需求，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域把握新一輪科技競爭的制高點，增強原始創(chuàng)新能力，打造國家戰(zhàn)略科技力量意義非凡。
       一方面強化資源集成和協(xié)同創(chuàng)新，動員社會資本等各方力量參與;另一方面加快部署實施重大科技專項項目，以國家實驗室為引領(lǐng);持續(xù)加強基礎(chǔ)前沿研究;健全激勵和運行機制，激發(fā)科技人才和全社會創(chuàng)新積極性。在此過程中，科研資金投入與合理分配發(fā)揮著的重要作用不言而喻!
近三年科技經(jīng)費比例逐漸攀升
       2014年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報顯示，國家財政科學技術(shù)支出為6454.5億元，比上年增加269.6億元。其中，中央財政科技支出為2899.2億元，增長6.3%，占財政科技支出的比重為44.9%;
       研發(fā)投入規(guī)模和投入水平雙雙實現(xiàn)新的突破在2015年體現(xiàn)的尤為明顯，《公報》數(shù)據(jù)顯示，2015年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量邁上1.4萬億新臺階，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.07%。在2015年全社會研發(fā)經(jīng)費總量中，政府資金達3013.2億元，增長14.3%，是近三年增長最快的一年;
       而在剛剛過去的2016年全社會研發(fā)投入達到15440億元，占GDP比重為2.1%，更是暗示著2017年重點做好實施重大科技項目、加強基礎(chǔ)前沿研究、加快關(guān)鍵共性技術(shù)突破等科技工作。
       研發(fā)投入的較快增長得益于國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推進。國家政策體系的不斷完善和相關(guān)政策的貫徹落實，極大激發(fā)了全社會投入自主創(chuàng)新的積極性。企業(yè)政府屬研究機構(gòu)和高等學校是我國研發(fā)活動的三大執(zhí)行主體之一，為促進科技有效支撐我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級扮演者最強大的后盾。
       科研項目資金管理改革持續(xù)發(fā)力
       科研資金管理“松綁” 政策實施。實際上，從去年起，科研項目資金管理改革就在持續(xù)發(fā)力。去年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，聚焦科研人員關(guān)心的主要問題，從“放、管、服、落”等方面提出了完善中央財政科研項目資金管理的諸多措施，為科研人員“松綁”，激勵他們專心做科研。
       今年3月，為規(guī)范國家重點研發(fā)計劃管理，切實提高資金使用效益，財政部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》，力求適應科研活動規(guī)律、激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力;近日，財政部、科技部、國家發(fā)展改革委重新修訂了《國家科技重大專項(民口)資金管理辦法》，并向社會公布。其中進一步實施科研資金簡政放權(quán)，給予專業(yè)機構(gòu)預算評審權(quán)、實行決算報告制度;同時，項目資金和管理工作經(jīng)費分開支出，改善經(jīng)費到手不易花出，花錢限制多、報銷經(jīng)費難，以及行政性事務性工作占據(jù)科研人員大量精力和時間這一“惡習”。
       針對重大專項任務實施，科學合理配置資金，加強審計與監(jiān)管，提高資金使用效益是現(xiàn)階段科研項目頻頻榮獲財政資金支持下，真正發(fā)揮“巨額”資金重大意義的有效措施。
       榮獲重大科學儀器設備開發(fā)專項資金企業(yè)
       顯然，科技重大專項工程平穩(wěn)高效推進，離不開社會企業(yè)在科技領(lǐng)域的突出貢獻。由大立科技作為項目牽頭單位承擔的“集成自主探測器的分析型工業(yè)熱像儀開發(fā)和應用項目”，預算總經(jīng)費為5786萬元，其中國家重大科學儀器設備開發(fā)專項經(jīng)費為2616萬元。截至目前，該公司已收到全部國家重大科學儀器設備開發(fā)專項資金2616萬元。
       武漢凡谷電子與武漢大學等多機構(gòu)共同承擔的2013年度國家重大科學儀器開發(fā)專項項目“雙頻全數(shù)字高頻海洋探測儀開發(fā)及應用”獲得國家科學技術(shù)部正式批準。財政部擬向公司下達該項目專項經(jīng)費1999萬元;江蘇天瑞儀器11年承擔的“順序式波長色散 X 熒光光譜儀的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目實施周期五年，專項經(jīng)費預算 1215 萬元。
       無獨有偶，日前，上海市科委發(fā)布2017年上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金擬立項名單，擬立項目1812項，其中與儀器設備產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目近達250個，占據(jù)14%。涵蓋儀器技術(shù)、儀器部件、診斷技術(shù)、分析平臺、儀器方法等項目成為主要獲資助企業(yè)。其中上海福勞斯檢測超高靈敏度食品級二氧化碳在線分析儀項目、上海萊帝便攜式氣體激光遙測儀、上海新拓在線多樣品全自動固相微萃取儀及固相微萃取探針的商品化等項目位列其中。
       榮獲科學儀器設備開發(fā)專項資金企業(yè)不計其數(shù)，將更有效地推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而科技資金是對支持科技型中小企業(yè)成長的金融、保險、創(chuàng)投等機構(gòu)給予風險補償性質(zhì)的財政資金，對吸引人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有重要意義，是引導科技型中小企業(yè)快速成長和發(fā)展的有力支撐。
       多部門領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆育R頭并進紛紛嘗試
       “十三五”環(huán)?？萍家o密圍繞環(huán)保中心工作，實施大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)治理、廢物資源化、化學品風險控制、核與輻射安全等領(lǐng)域一批國家重點研發(fā)計劃重點專項。一批環(huán)?？萍紝ｍ楆懤m(xù)啟動，財政資金等資源提供支撐。
       中科院“國家重大科技計劃項目”的制定和實施，對于提高我國高端精密科學大裝置建設起到十分重要的推動力，在干細胞、空間科學、碳收支、分子育種和中微子等13個專項已經(jīng)具備一定科研成果的基礎(chǔ)之上，提高我國科學技術(shù)水平，加快我國科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
       科技部、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》強調(diào)，開展全球海洋變化、深淵海洋科學、極地科學等基礎(chǔ)科學研究，顯著提升海洋科學認知能力?！吧詈Ｌ綔y技術(shù)研究”、“深水能源和礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)”等被列為重點任務。
       簡而言之，專向規(guī)劃為新常態(tài)下國家戰(zhàn)略的實施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建立以及美麗中國建設提供強有力的科技支撐。財政資金給予科研創(chuàng)新最大可能的資本支持及鼓勵，無可厚非。